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家庭教育立法属于社会法的范畴

发布时间:2019-07-28 18:54:16   作者:本站编辑   来源: 本站原创

       

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进入新时代以来,关于家长教育立法的呼声逐步增强。在近日由首都师范大学教育学院举行的“聚焦家长教育立法”学术沙龙上,与会专家从教育学、法学、社会学、人类学等不同研讨角度,环绕家长教育立法应怎么定位、政府应实行怎样的责任、立法的调整对象等重要问题打开讨论,展示了家长教育立法研讨的前沿成果。

顺应时代开展要求

“家长教育立法是我国教育开展的迫切需要,也是健全家长教育管理机制的迫切需要。”首都教育方针与法律研讨院常务副院长田汉族指出,跟着社会转型和开展,家长教育的性质和功用现已发作巨大变化,当前需要做的是深化相关研讨。

关于家长教育立法的定位,首都师范大学教育学院教授劳凯声指出,应定位为家长教育促进法,要处理的中心问题是怎么促进家长教育的才能提高。

讨论家长教育立法的社会背景时,首都师范大学教育学院副教授罗爽以为,一是跟着青少年社会问题特别是未成年人违法问题的日益突出,家长教育不当已成为导致未成年人违法行为和不良行为的重要诱因,家长教育的外溢性愈发显着。二是家庭结构的变化导致家长教育功用逐步弱化和阑珊。“中心家庭中的爸爸妈妈用在孩子身上的精力相对减少,且得到来自家庭内部的支撑也越来越少,急需外部力量的协助。”

在罗爽看来,由于家长教育问题开端具有公共问题的性质和特征,原有的以个人利益为本位、以家庭自治为原则、首要调理家长教育内部联系的私法机制,难以对家长教育进行全面的调理,不再能满意家长教育开展的需要,“这就要求一种新的家长教育法律调理手法的发生,它是以社会利益为本位、以适度干与为原则、首要调理家长教育外部联系的法律机制。鉴于家长教育的重要性、复杂性和专业性,这种新的法律机制必须经过专门立法的方法来予以体现。”

对此,首都师范大学教育学院副教授陈正华弥补说,家长教育立法应十分审慎,要防止对家长教育权的损害,“不使家长教育损失其应有的特色与特性”。

合理确认政府责任

从实际来看,现在我国现已在进行家长教育立法的探索,现在重庆、贵州、山西、江西、江苏现已推出5部地方“家长教育促进法令”,凸显对家长的辅导和协助之意。

首都师范大学家长教育研讨中心主任康丽颖以为,家长教育立法要在构建终身学习教育系统的根底上,协助和辅导爸爸妈妈学会扮演教育者的角色,与孩子一起成长。“当爸爸妈妈学会做一个合格的教育者,孩子在学校教育系统中会更加适应,进入大学学习家长教育课也是为将来做好爸爸妈妈做准备,这是一个一以贯之的教育辅导和协助系统。”

“家长教育立法属于社会法的范畴,应首要环绕家长教育辅导这个中心内容打开,首要功用是经过树立准则来配置资源,为家长教育供给支撑,这种支撑具有普惠性、基本性和公平性的特色。”基于此,罗爽以为“首要调整机制是政府机制,应由政府来承担家长教育辅导管理和家长教育辅导服务的首要责任。”

中南财经政法大学法治与司法改革研讨中心叶强博士以为,合理确认家长教育的政府责任,需要清晰家长教育权的基本权力性质。由家长教育权的基本权力地位动身,政府相应地要实行不损害责任、维护责任和给付责任,其间的关键是怎么落实给付责任。

家长教育立法需要各方面的支撑,康丽颖举例说:“我国台湾地区的家长教育做得比较好,原因之一就是法律配套特别完善,且能够落地。台湾地区相继颁发了《家长教育法实施细则》《家庭暴力防治法》《志愿服务法》《志工道德守则》等系列相关法律法规来确保家长教育的安排和实施。这种立体系统对构建杰出的家长教育辅导服务十分有协助,值得咱们学习。”

叶强以为,首要的处理思路是树立一个有用的家长教育主管部门,建议整合相关部门的责任,树立家庭、妇女、儿童与老人部,专责家长教育工作。“如果这一准则规划不能实现,能够考虑发挥各职能部门间联席会议的作用。在树立家长教育主管部门的前提下,政府责任的立法标准内容首要是:政府供给家长教育辅导服务和推进家长教育辅导服务的市场化培养。”

考虑儿童权力最大化

“家长教育立法触及政府、学校、家庭、爸爸妈妈和儿童,但咱们恰恰没有谈的就是儿童。”劳凯声强调说,联合国发起儿童利益最大化现已有30年的时间,但儿童的利益怎么最大化,尤其是儿童期望在家里边有个什么样的教育环境、期望和家长、社会、学校之间有什么样的联系,这些都需要向儿童求解。“要从儿童权力的最大化角度动身,来全面重新思考家长教育立法过程中可能存在的各种问题。”

首都师范大学教育学院何颖博士指出,家长教育立法的意图是确保儿童的利益,确保儿童最大权益是国家的重大责任。“家长教育的差异和特性是社会多样性的基石,因而政府的干与应保持审慎抑制,防止对私域进行过多干与。”

“家长教育权是爸爸妈妈的基本权力,是以宪法第49条的规定为其标准根底的。”叶强以为,从学理上讲,爸爸妈妈权力是一种具有自然特点的权力,是利他而非利己的,首要是为儿童利益服务的。“针对当前家长教育资源不足的实际,有必要针对具有家长教育风险的家庭树立必要的家长教育辅导和家庭救助机制。”

“经过立法,政府可协助家庭更好地实行自己的责任和对孩子的教育责任。”首都师范大学政法学院崔豪杰博士以为,公共服务理论是国家确保家长教育的责任根底,政府应承担教育、辅导、救助确保的详细责任。因而,“家长教育立法的重点是方针责任的分配和匹配,应着力处理安排机制不畅通、政府兜底确保不够、辅导不标准和不充分、爸爸妈妈的实行责任不能或不充分等问题。要注意平衡不同权力和责任之间的联系,在满意家长教育需求的一起,营建更好的社会环境”。

 


 

 

 

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